下好化解矛盾“先手棋”(人民論壇)
——堅持好發展好新時代“楓橋經驗”②
只有158個車位,要停1023輛車,怎么辦?天津市河西區越秀路街道港云里社區抓前端、溯源頭,發放調查問卷摸需求,組織21場協商議事會尋辦法。除了移栽樹木、便道改坡騰空間,社區還運用“三級吹哨報到”機制,由交管部門在小區外道路設置限時停車泊位,協調周邊停車場提供錯峰停車服務,對接周邊單位開展“潮汐式停車”,共為居民拓展停車位1187個。停車難問題解決了,矛盾化解了,居民心氣更順了。
“問題是時代的聲音”。左鄰右舍、家長里短,生活中有矛盾不可怕,怕的是誰都繞著走、躲著過,任其從小到大、從易解到難解。“明者防禍于未萌,智者圖患于將來。”北京延慶區珍珠泉村每周一下午“法律門診”準時開門,鼓勵村民向律師咨詢自己遇到的法律難題,做到及時發現問題并推動解決問題;上海依托派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”,堅持預防走在排查前,排查走在調解前,及時防止“小矛盾”演變為“大問題”;浙江杭州市濱江區推出“一碼解糾紛”平臺,社區居民用手機掃描二維碼,矛盾糾紛就可以智能分流到職能部門進行處理,還可以隨時查看辦理進度……堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”的一個重要方面,就是樹立關口前移的根本理念,把著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來,最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
“消未起之患、治未病之疾,醫之于無事之前。”任何矛盾糾紛都有一個發生發展的過程,第一時間發現、第一時間化解,不僅成本最低,而且效果最好。今年1月至9月,全國法院訴前調解糾紛1183.4萬件,同比增長26.58%。其中,782.2萬件成功調解在訴前,同比增長30.1%,大量矛盾糾紛被人民調解這道“防線”化解在成訟之前。法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我國擁有14億多人口,素有“以和為貴”的文化傳統,國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。關口前移、重心下移,變“坐等糾紛上門”為“主動排查化解”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,充分發揮人民調解這一中國特色的法律制度優勢,定能做到矛盾糾紛早預防、早發現、早控制、早解決,促進社會和諧穩定。
習近平總書記強調:“要加強和創新基層社會治理,使每個社會細胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩定創建在基層。”關口前移不是回避矛盾、掩蓋問題,而是抓早抓小,用心用情主動解決問題。作為“楓橋經驗”發源地之一的浙江諸暨市楓橋鎮楓源村,連續18年實現“群眾零上訪”。當地干部解釋說:“‘零上訪’不是說村里沒有事兒,而是不等到村民上訪,村干部就先上門,把該解決的問題盡快解決好。”對廣大黨員干部而言,堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”,樹立關口前移的根本理念,歸根結底要提高從源頭上、根本上預防化解矛盾糾紛的能力水平。只有增強敏銳性、洞察力、預見力,見微知著、防微杜漸,不斷提高矛盾糾紛排查的針對性、有效性,下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,廣泛引導和發動社會各方面力量參與矛盾糾紛化解,才能使矛盾風險不累積、不擴散、不升級,促進矛盾糾紛有效分流、及時調處。
“隆興橋上走一走,什么煩惱都沒有。”安徽宣城市旌德縣孫村鎮玉屏村把“十全十美百姓說事點”建在百年古橋隆興橋上,每月逢“十”開說,通過鄉親們“說事、議事、調事、解事”,努力化煩心事、鬧心事、操心事于無形。民生小事,一頭連著社會的“安全指數”,一頭連著千家萬戶的“幸福指數”。把好“源頭關”“監測關”“責任關”,推動更多法治力量向引導和疏導端用力,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,新時代“楓橋經驗”的光芒必將更加璀璨,美好生活的底座必將更加堅實。
《 人民日報 》( 2023年12月26日 04 版)
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