習(xí)近平總書記強調(diào)，要把實的要求貫穿主題教育全過程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，實實在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好惠民利民實事，用實干推動發(fā)展、取信于民。

第二批主題教育開展以來，不少地方深化拓展整治形式主義為基層減負工作，結(jié)合實際上下聯(lián)動、綜合施策，切實讓基層感受到主題教育帶來的新變化新氣象。

糾治文山會海

求實效辦實事

1月6日，湖北省宜昌市猇亭區(qū)云池街道下馬槽社區(qū)，黨總支書記呂明芳剛在居民家中宣傳完冬季取暖安全知識，又趕忙和社區(qū)工作者會合，籌備新年活動。“去年底的民眾測評，社區(qū)居民滿意度明顯提高，很大程度上得益于通過減文減會，我們有了更多時間和群眾接觸，為群眾辦事。”呂明芳說。

第二批主題教育開展以來，宜昌市委先后3次進行專題研究調(diào)度，從小切口入手，持續(xù)整治形式主義、官僚主義的突出問題，為基層干部松綁，進一步激發(fā)基層工作的創(chuàng)新活力。宜昌市委主要領(lǐng)導(dǎo)將“整治形式主義為基層減負”納入主題教育調(diào)研課題，發(fā)放問卷1.4萬余份，召開座談會、研討會，廣泛征求意見，研究制定改進調(diào)查研究、規(guī)范發(fā)文、精簡會議等9個方面16條措施，在10個縣鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位設(shè)置監(jiān)督直報點，實現(xiàn)對基層減負情況的動態(tài)監(jiān)管。

“市紀委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門還來社區(qū)調(diào)研，聽取意見建議，一同分析問題，精準刪除、整改不必要的工作流程。”呂明芳介紹，經(jīng)過一番梳理和整治，社區(qū)減少定期報表9份，清除各類掛牌、服務(wù)標識、功能指示牌15個，明確35項證明事項清單和蓋章事項，清單外證明事項壓減了60%。

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)古村村坐落在群山之中。春節(jié)近了，返鄉(xiāng)村民多了起來，黨支部書記劉志華把道路、供水、供暖等方面的隱患排查納入日程。每天吃過早飯，他就帶上一些黨員和村民，仔細檢查路面和管線。“我們村離城區(qū)100多公里，有很長的山路，如果要去城里‘跑會’，一個來回就得六七個小時。現(xiàn)在，會議基本是線上開，而且相關(guān)的事項可以合并討論，開會次數(shù)也就減少了。”劉志華說。

第二批主題教育中，夷陵區(qū)對視頻會議系統(tǒng)進行全面升級，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗區(qū)）173個村24個社區(qū)、29個一級區(qū)直部門均實現(xiàn)“一屏?xí)陈?lián)”，會議、培訓(xùn)、調(diào)度等均可“一屏掌握”，減少基層干部“跑會”。

為防止“冗會”“長會”“跑會”現(xiàn)象反彈，宜昌市以常態(tài)化“自查+抽查+反向調(diào)查”持續(xù)推動減負工作走深走實，組織相關(guān)單位對村（社區(qū)）、企業(yè)（項目）、黨政機關(guān)等開展蹲點調(diào)研，糾治基層反映強烈的調(diào)研陪同多、文山會海等形式主義問題，對7個縣市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個村進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了5方面14個問題。

規(guī)范督查考核

抓實干重實績

新年第一周，吉林省長春市農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)黨委書記呂曉龍整理好資料，帶上一沓宣傳冊，驅(qū)車到市里忙招商。他說：“現(xiàn)在督查檢查考核數(shù)量少了，不用再在留痕、迎檢上耗精力了，把時間用來謀發(fā)展、抓落實，自己心里也踏實！”

第二批主題教育中，農(nóng)安縣改進督查檢查工作方式方法，明確要求不得把是否拍照、公示掛牌等留痕情況作為各類檢查重點和考核賦分項。除緊急突發(fā)工作外，不得臨時要求基層填報表格、提供材料。

“2023年，縣委縣政府下發(fā)的文件數(shù)較上年同比減少20%左右，減少的文件中，有不少是過去出于留痕需要而下發(fā)的。”農(nóng)安縣委辦公室干部鞠麗瑩說。

吉林省抓實上下銜接聯(lián)動，省級層面制定優(yōu)化《關(guān)于深化拓展為基層減負工作加強“三減一規(guī)范”的具體措施》，各地以開展第二批主題教育為契機，在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，以整治成果彰顯主題教育成效。長春市紀委監(jiān)委通過在村（屯）設(shè)立監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、在市直部門設(shè)立基層減負監(jiān)測點、在基層單位設(shè)立工作聯(lián)系點等方式，及時了解掌握各地各部門收文發(fā)文、參會開會、政務(wù)APP，以及數(shù)據(jù)造假、“形象工程”等情況。

讓督查檢查考核少而精、深而實，是廣大基層干部的心聲。吉林省各地科學(xué)制定督檢考年度計劃，實行審批報備制度，持續(xù)壓減總量，市（州）層面督檢考計劃事項總量由2022年的203項減少到173項，壓減了14.8%，重復(fù)督查、多頭檢查、無效考核明顯減少。

重慶街道位于長春市朝陽區(qū)核心地段，有多家商場和金融企業(yè)。這些天，街道黨工委書記王德春正開展調(diào)研走訪，了解企業(yè)需求和制約企業(yè)發(fā)展的問題。他說：“現(xiàn)在督查檢查更多的是不打招呼、直插現(xiàn)場、直面群眾，而不是簡單地聽匯報，這更考驗我們?nèi)粘９ぷ鞯某缮�。用在印資料、開會議、陪同檢查上的時間少了，我們更要把群眾、企業(yè)服務(wù)好，把問題解決好。”

為增強督查檢查的科學(xué)性、針對性、實效性，長春市對適合暗訪的督查檢查，一律以“四不兩直”方式開展，能選擇有代表性地方的就不搞全覆蓋，避免向基層過度索要材料、重復(fù)填表報數(shù)。

既松綁又賦能

激勵擔當作為

“孫書記，咱們居民區(qū)的活動空間好不好再擴充一下呀？”

“您放心，這個問題我們認真研究。”

花在開證明、錄入資料上的時間少了，上海市浦東新區(qū)塘橋街道南城居民區(qū)黨總支書記孫紅菱有了更多時間在各小區(qū)走動，和居民們攀談、了解需求。

“以往，居民去一些部門辦事，總被要求先找居村組織開具證明。但許多證明并無必要，有一些證明也不應(yīng)由居村組織開具。實行居村事務(wù)準入管理后，這方面負擔大大減輕。”孫紅菱說。

現(xiàn)在，南城居民區(qū)僅保留了居民區(qū)黨總支、居民委員會、居民區(qū)黨群服務(wù)站、居民區(qū)新時代文明實踐站等必要的牌子。“最多的時候，這里有近50塊牌子。掛牌的減少，折射了居民區(qū)定位、作用的明晰，卸下不必要的負擔，回歸主責、服務(wù)居民。”孫紅菱說。

主題教育中，上海市著力破解“基層不必要不合理負擔較重”難題，制定了居村組織事務(wù)準入管理、依法履職和依法協(xié)助的“一辦法兩清單”，市、區(qū)兩級建立審核把關(guān)機制。基層減負情況納入書記抓基層黨建工作述職評議考核、述責述廉、中央八項規(guī)定精神專項督查和相關(guān)黨政群機構(gòu)考評的內(nèi)容。目前在上海市，居村出具證明由47項精簡至3項，高頻填報系統(tǒng)由38個精簡至15個，室外掛牌不超過6項，室內(nèi)不超過8項。

在黃浦區(qū)瑞金二路街道延中社區(qū)，200多米長的進賢路兩旁有60多家餐飲類商戶，其中不少是“網(wǎng)紅店”，高峰時段每小時可涌入800人次，周邊還住著近千戶居民。

“商戶多、人流量大，社區(qū)工作相對繁瑣，線上平臺很給力。”延中社區(qū)的社區(qū)工作者張燕，嫻熟地操作由瑞金二路街道開發(fā)的“以房管人”應(yīng)用，應(yīng)用里企業(yè)商戶等信息一目了然。張燕和同事們可以通過大數(shù)據(jù)，看到店鋪申報的輕餐飲營業(yè)執(zhí)照、申請裝修等需求，提前介入提供服務(wù)，進行引導(dǎo)提示。

第二批主題教育中，上海市開發(fā)并在居村推廣基層治理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)了“一口登錄、一鍵查詢、一屏使用”，一些區(qū)、街鎮(zhèn)結(jié)合實際開發(fā)易操作、易維護、易升級的居村“輕應(yīng)用”，加強數(shù)字賦能。同時，著力破解基層反映集中的系統(tǒng)多、填報重復(fù)、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問題，嚴防“指尖上的形式主義”。

“報表、系統(tǒng)、證明等方面減量，給基層干部帶來的是服務(wù)增量。以往要由6名干部負責的系統(tǒng)，現(xiàn)在登錄一個平臺就能操作。坐辦公室的時間少了，跟居民面對面接觸多了。”閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)銀一居民區(qū)黨總支書記張學(xué)軍說。

為切實減少居村干部多系統(tǒng)重復(fù)填報工作量，閔行區(qū)集成涉及居村填報的70個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，精簡28張臺賬報表，并提供一對多臺賬發(fā)布、自動化報表生成、全方位工作記錄等功能。

《 人民日報 》（ 2024年01月16日 19 版）